商务部、科技部第48号公告拟管制AI技术出口，解读开源模型豁免与合规路径

meng shao· @shao__meng · X·2026-10-17 09:30· 58 分钟前同事件AI 评分78

AI 导读

商务部、科技部发布第48号联合公告，拟将AI、生物医药、光伏共40项技术增列进《中国禁止出口限制出口技术目录》，并在目录生效前实施临时登记管理，其中AI领域23项，涉及大模型、智能体、算力集群等。

同一件事，精选收录的是《商务部、科技部拟在出口技术目录增列23项人工智能技术并征意见》

正文

中国的开源模型，还能给美国人用吗？

商务部 科技部发布第48号联合公告，拟将人工智能、生物医药、光伏三大领域共40项技术增列进《中国禁止出口限制出口技术目录》，并在目录正式生效前，立即对相关技术出口实施临时登记管理。

修订内容（40项）
· 人工智能23项：大模型、智能体、算力集群、信息处理相关技术；
· 生物医药5项：细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关技术；
· 光伏12项：多晶硅制造、硅片制造、电池制造相关技术，且管理范围包含承载相关技术的关键和核心设备。

六个关键设计
· 登记先行，堵住抢跑窗口：征求意见期内即实施临时登记，出口需报备接收方、用途、金额，实为信息摸底+预期管理。
· AI开源豁免：已公开的技术不管，只管非公开的模型能力与训练核心；不影响开源生态和学术交流。
· 生物医药“卖技术可以，卖断要管”：License-out 走自动许可便利通道，所有权转让和控制权变更设卡。
· 光伏“技术+设备”成套管制：超出传统技术出口范畴，是2023年搁置的硅片限制草案以更完整形态回归。
· 股权通道=出口：实际控制人变更为境外主体即触发登记，并购、红筹化都被视同技术出口。
· 存量不豁免：在途交易同样登记，无祖父条款。

回到咱们开头的问题，中国的开源模型，中国之外的人还能用吗？

豁免标准是 “已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域”，所以：
· 开源之前对外交付（授权境外使用、卖断、模型权重交付给境外主体）：属于目录内非公开技术，过渡期内须先登记，正式目录生效后按“禁止/限制”栏管理。“我以后会开源”不构成豁免理由。
· 先真正开源、再对外商业化交付：技术一旦进入公共领域即豁免。这实际上形成了一条合规路径：“先发布、后出口”。对企业而言，公告客观上制造了一个激励：在正式目录实施前把打算开源的模型发出去，窗口就是现在到目录生效之日。
· 部分开源的灰色地带：只开源了权重、但训练方法、数据工程、强化学习流程等 know-how 未公开；公开的部分豁免，未公开的部分仍在管理范围内。豁免跟着“实际披露了什么”走，不跟着“开源”这个标签走。

那 Manus、Lovart 类的智能体服务呢？
原则上不受影响，但要看部署结构；关键区分是“提供技术服务”与“技术转让”。四个登记触发情形「所有权转让、授权境外使用、控制权变更为境外主体」共同点是技术本体发生了跨境外流。

但有三种结构会踩线：
· 技术在境外落地运行：把模型或 Agent 技术栈部署到境外服务器、机房，让技术服务于境外运行环境，可能被认定为“境内技术授权境外使用”；
· 向境外主体输出 Agent 技术本身：技术授权、白标合作、整体解决方案交付给境外公司，直接命中；
· 控制权变更：若 Manus、Lovart 这类公司被境外资本收购或实际控制，触发登记。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/gg/2026/art/2026/art_05e2643a8ca04eb9adf9dd0542991fe4.html

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