Amazon 谈数据中心建设：社区优先、可持续且高效

美国从二战中吸取的一大教训是，国内需要国家交通基础设施。一个由互联的高速公路、桥梁和道路组成的系统对国防至关重要，也将在战后提供急需的经济繁荣。1956年，政府开始建设国家州际与国防公路系统，这是自一个世纪前铁路以来该国所见过的最大基础设施项目——而且完全由纳税人的钱支付。

美国现代交通系统的建设改变了美国的经济和生活方式，创造了无数新企业和就业机会，并以重塑美国人生活和工作方式的手段连接了社区。七十年后，我们正处于自高速公路以来最大的基础设施建设之中——我们的数字基础设施。从20世纪90年代末开始，互联网的迅速普及，以及随后在2000年代中期的云计算，改变了我们与信息和服务互动的方式，并大幅降低了企业家、公司和政府提供新客户体验的门槛。如今，我们每天所做的几乎一切——购物、银行业务、股票交易、叫车、预订旅行、接受医疗保健、流媒体娱乐，以及从预防和治愈疾病到寻找减少能源和自然资源使用方式等一切关键研究——都由数字驱动，并由数据中心支撑，这些数据中心管理着这些活动所需的计算、存储和访问。在过去几年里，随着人工智能（AI）的出现，全国范围内的数据中心建设迅速加速。

现在仍处于非常早期的阶段，但AI已经在以我们几年前无法想象的方式改变企业、行业和客户体验。AI将为下一代企业、医院、学校和其他关键公共服务提供动力，也将为关键防御系统、情报分析、网络防御和卫星运营提供动力——并将创造新型技能岗位来帮助实现这一切。就像国家公路系统一样，我们国家的经济、国家安全和日常生活都将极大受益。而且，与铁路和高速公路不同，这次建设没有用纳税人的钱融资，因为私人产业在承担费用。

这次数据中心建设具有紧迫性，因为我们并不是唯一看到AI对经济和国家安全益处的国家，而在AI领域领先的国家将塑造AI，并在短期和长期内从中获得最大收益。我们今天所做的选择将决定这一结果，而我们国家关注或决心的失误可能使我们落后，而且可能是无法弥补的落后。

任何变革都会引发重要问题，但也会伴随错误信息和彻头彻尾的谎言，而在社交媒体和全天候新闻的时代，谣言比以往任何时候都传播得更快。事实上，这一建设在地缘政治上如此重要，以至于有广泛报道称多个国家在美国故意散布关于数据中心的错误信息，诱使我们放慢脚步。目前，全美各地正在考虑超过100项数据中心禁令。如果这些措施得以实施，美国可能会在这场竞赛中写下自己的败笔，其后果将影响几代人。作为一个国家，我们承受不起陷入那种境地。

显然，技术和能源行业（以及它们的政府合作伙伴）在某些方面可以做得更好，但正如过去国家团结一致完成对国家安全和经济繁荣至关重要的事情一样——我们应将其视为一项长期使命，由私营和公共部门共同推进。

让我们先从一些流传的谣言说起，然后我将分享一项负责任建设的新承诺，以及一套惠及数据中心社区的新计划。

谣言与事实

谣言1：数据中心正在耗尽我们所有的水。

这是错误的。与其他行业相比，数据中心实际用水量非常少。数据中心直接用水量约占美国直接工业用水总量的0.5%——比高尔夫球场、杏仁种植和许多其他行业少几个数量级。例如，仅美国高尔夫球场的用水量就是亚马逊所有数据中心的约200倍——大约两天的用水量就超过我们一整年的用水量。而且，在最近一项针对合计约占美国工业GDP 50%的美国主要行业的研究中，数据中心的取水量最低，而每加仑水创造的经济价值最高。

关于水，最常被重复的言论之一是，一个典型的数据中心每天使用500万加仑水。这也是错误的。现实情况是，一个典型的数据中心平均每天使用约17万加仑水。而在亚马逊，我们的数据中心平均每天用水不到1.3万加仑（仅相当于42个美国家庭的用水量）。

谣言2：数据中心提供商应对所有能源价格上涨负责。

这是误导性的、图方便的替罪羊说法。 首先，事实是：如果你看看拥有大量数据中心的各州，有些州的成本上升了（例如伊利诺伊州、纽约州），有些州下降了（例如印第安纳州和密西西比州），而在得克萨斯州等地，成本增长慢于全国平均水平。在能源费率上升的情况下，主要是因为电网老旧，在需求到来之前没有进行投资和扩容。约70%的电力线路建于25年前，其中许多可追溯到20世纪60年代和70年代。所需的容量和性能未能跟上数字和AI需求的快速增长，而AI的加速普及正在促成本来就注定要发生的扩建——只是发生得比大多数人想象的更快。而且，一旦我们共同建成这些新容量——同样由私营部门出资——未来应该会为生活在这些扩建电网所在社区的居民带来持平或更低的费率，我们已经在密西西比州、佐治亚州和印第安纳州等一些州看到了这一点。对于我们的数据中心，我们直接与公用事业公司合作，了解支持我们项目所需的资金（例如新输电线路、变电站和其他电网升级），然后确保我们提供给公用事业公司的收入足以支付这些需求。

误解三：数据中心用大型备用柴油发电机排放大量污染。

这也不属实。 消费者、企业和政府每天依赖的大多数服务（例如911呼叫、股票市场、医疗和银行应用、Uber和Lyft等网约车应用、ChatGPT）都依赖数据中心正常运转。因此，数据中心备有备用电源，以防停电。有些通过一年中大部分时间闲置的柴油发电机来实现。然而，当这些发电机安装时，公司需要为全部潜在排放量获得许可——即在许可允许的最大运行小时数下这些发电机可能产生的排放量。批评者随后看到这些许可，就会说诸如“……这些发电机每年每台可能排放高达249.9吨的氮氧化物、一氧化碳和挥发性有机化合物。” 事实是，数据中心的发电机几乎从不运行。它们99.9%的时间都处于闲置状态（每年大约运行10小时，主要是为了必要的维护测试）。而且即使备用发电机确实运行，现在业内许多都使用Tier 4排放控制（EPA最清洁的排放标准），因此一个普通数据中心的年度氮氧化物排放量相当于从西雅图到伦敦的单程往返航班。

误解四：社区居民从数据中心得不到任何好处。

这也是错误的。 数据中心为所在社区带来可观的税收、积极的经济影响、大量优质就业岗位、教育项目以及其他益处。数据中心运营商往往是社区中最大的单一纳税人，其前期付款通常超过整个市政年度预算，而在建设的第一年，长期税收往往比先前土地用途的收入高出 1,000% 以上。例如，在印第安纳州圣约瑟夫县，亚马逊将向该县缴纳的税款估计将超过 30 亿美元，而同一块土地此前的用途在相同期限内仅需缴纳 120 万美元。在 密苏里州蒙哥马利县，我们的项目将在 25 年内缴纳超过 18 亿美元的税款，而此前的用途在同期仅会产生约 20 万美元（相当于我们将缴纳税款的 0.01%）。Mangum Economics 于 2026 年为北弗吉尼亚技术委员会撰写的一份报告估计，如果没有数据中心收入，弗吉尼亚州劳登县的普通房主每年将额外缴纳 5,800 美元的房产税。来自数据中心的这笔新收入往往不仅大幅减少家庭缴纳的税款，还为学校、消防和警察部门、公园、道路及其他社区服务的投资提供资金。这还不包括大多数数据中心公司对当地组织进行的直接投资，这些投资用于解决对他们最重要的问题，例如现代化的紧急调度服务、清洁能源项目以及对当地食物银行的支持。过去三年里，亚马逊已向我们拥有重要数据中心业务的美国各地社区捐赠了超过 10 亿美元。

此外，建设数据中心还创造了数千个建筑工作岗位。这些工作岗位惠及这些社区的家庭，也促进了当地小企业的发展。平均工资远超当地和全国中位数，而且与这些社区的规模相比，这些项目相关的就业人数通常非常可观。例如，在密西西比州麦迪逊县（人口：116,000），我们有两个数据中心正在建设中，目前有超过 2,300 人从事建筑工作；在佐治亚州牛顿县（人口：125,000），目前有超过 1,500 人就业。数据中心建成后，还会创造许多运营岗位。例如，对于麦迪逊县的数据中心，我们将雇用超过 1,700 人，而在牛顿县，我们将雇用 400 人。此外，我们拥有 20 多个教育和劳动力发展项目，以帮助确保这些工作岗位向社区民众开放，在 15 个数据中心区域，有超过 10,000 名学习者和教育工作者参与我们的项目。您可以在此了解更多关于这些项目以及我们其他教育项目的信息。

我们的数据中心承诺

我们理解为什么在一些正在建设数据中心的社区会存在担忧。虽然我们（以及其他数据中心运营商）已经做了很多，但我们决定将我们的做法整理成一系列原则，我们称之为“亚马逊数据中心承诺”。

1. 保护与增强社区

• 为确保我们的数据中心不会增加社区居民的电费负担，我们与当地公用事业公司、监管机构、政策制定者和电网运营商合作，确保我们为数据中心支付的能源价格足以覆盖能源成本以及可能需要的电力基础设施改善费用。
• 我们与地方官员合作，确保我们对地方税基的贡献以降低税收的形式惠及居民，并改善学校、医院、消防和警察部门、公园、道路及其他社区服务。
• 我们针对非营利组织和社区组织的捐赠会量身定制，以满足社区认为对他们最重要的需求，例如获得社区大学学位的机会、技能和职业培训，以及能源和水资源的保护与可负担性。

2. 提供就业与经济利益

• 我们在建设和长期数据中心运营之间创造了数千个技术岗位，支持当地家庭并帮助当地小企业蓬勃发展。
• 我们支付具有全国竞争力的工资，通常超过当地和全国中位数，并从入职第一天起提供医疗保健福利。
• 我们尽可能优先考虑本地招聘和采购，为居民、当地承包商和服务提供商提供经济机会和影响。

3. 与社区互动

• 我们不再与在项目上合作的政府机构使用保密协议。
• 我们在运营所在的社区举办开放日活动，分享我们正在做的事情的信息并鼓励公开对话。我们尽早分享我们的计划信息，倾听关切，并确保社区在项目推进过程中了解事实并能够与我们互动。
• 我们通过可持续发展交流平台主动分享数据中心设计、新材料部署和冷却技术方面的创新，使行业参与者能够受益。

4. 负责任地建设与运营

• 我们在无碳能源方面投入巨资，以帮助我们的业务和社会向更可持续的地球未来转型。自2019年以来，我们是最大的无碳能源企业采购方，并建立了迄今为止全球所有公司中最大的无碳能源组合。
• 我们拥有最节能的数据中心，目前以2025年全球PUE（电能利用效率）1.14领先行业。虽然这一评级优于行业平均水平（1.25）和本地企业数据中心（1.63），但我们计划在未来几年继续取得进展。
• 我们承诺到2030年在我们所有数据中心实现水资源正效益，即向社区返还的水量多于我们使用的水量。截至2025年，亚马逊已完成该目标的75%，我们的数据中心用水效率是行业平均水平的七倍。
• 我们设计数据中心运营，至少满足我们场地周边的地方管辖区声音要求。
• 我们投资于支持当地社区的能源电网和水系统基础设施升级。我们在设施设计中尽可能使用非饮用水、再生水或微咸水。
• 我们将在符合 EPA Tier 4 排放标准（EPA 最清洁的排放标准）或其他地区同等标准的新站点使用备用发电机。
• 我们将每年公开我们的能源使用、能源效率、水资源使用、水资源效率以及来自无碳资源的能源占比，供公众查阅。

新社区计划，“Built Together”

我们今天还宣布了“Built Together”——这是我们面向数据中心社区推出的新社区投资框架，首先从美国开始。通过 Built Together，亚马逊将在未来五年内在现有投入基础上追加超过 10 亿美元——由社区主导，决定在教育、职业培训、能源可负担性、水资源与能源保护以及当地优先事项中，什么对他们最有用。该计划围绕社区告诉我们最重要的三大支柱展开：

教育与劳动力路径：亚马逊正在为我们数据中心社区的居民投资免费的社区大学和实操型劳动力培训。居民可以攻读高需求领域的证书或副学士学位，以提升面向紧缺职业的就业准备，包括：电工、暖通空调专家、光纤技师、IT、医疗保健、教育、公共安全以及先进制造——所有这些对学生来说都是零自付费用，亚马逊将弥补经济缺口（援助后的自付费用）。我们已开始与当地社区大学建立协议，并计划在未来几个月内启动该计划。未来五年，我们估计将在数据中心社区为超过 30 万名学生提供免费学位机会。

我们还在扩展模块化培训中心（MTC）网络——这些是位于数据中心站点内或附近的实体培训设施，提供免费的技术工种认证项目，并可直接通往亚马逊及我们建筑合作伙伴的就业机会。每个中心都包括配备专业设备的教室空间（例如电气训练器、光纤熔接机）、模拟数据中心环境（机械廊道、数据大厅），以及带有光纤井、电线杆和重型机械的室外场地培训场。每个 MTC 每年培训约 2,000–4,000 名学习者，认证项目时长从 4 到 16 周不等，涵盖紧缺岗位技能。目前，我们运营着三个 MTC，另有六个正在开发中，并且我们计划在这项新投资下再建设 16 个，部署到数据中心社区。到 2028 年底，通过这些中心，我们计划每年为多达 10 万名工人做好准备，让他们在家乡获得真实工作——全部由亚马逊资助。

社区能源可负担性与水资源解决方案：我们将与领先的非营利组织、当地公用事业公司和州能源办公室合作，为我们设有数据中心的各县的 K–12 学校、社区建筑（消防/警察、非营利组织、其他公有建筑）以及单户/多户房主提供能效升级补助金。这笔资金将帮助支付安装热泵和 HVAC 系统、保温材料、热水器、电池、太阳能装置及其他改进的费用，目标是逐年将每月能源账单降低 20–40%。在未来五年内，该计划的目标是为 300 多所学校和社区建筑以及 30,000 多户家庭完成升级（每户每年节省约 700 美元）。此外还有进一步节省的机会，因为当建筑投资于能源和水效更新时，它们通常有资格获得地方、州和联邦层面的额外激励和返款。我们计划在未来几个月内在我们的数据中心社区推出这项新计划。

我们还签约了超过 65 个水资源项目，这些项目位于我们全球运营地点附近的社区，预计每年可为当地社区返还超过 80 亿加仑的水——是亚马逊 2025 年数据中心用水量的两倍多。我们通过与数十家地方和国家非政府组织及水技术合作伙伴合作开展补给项目，返还当地水供应。

社区投资——以社区为主导，为当地优先事项提供灵活资金： 每个社区都不同。俄勒冈州农村最重要的事情与弗吉尼亚州郊区或俄亥俄州一座中等城市最重要的事情并不相同。亚马逊正在与全国各地的当地非营利组织和社区基金会合作，在每个社区每年提供数百万美元，并与当地组织和居民协作，确保资金流向社区认为最高优先级的投资——包括道路、公园和体育设施、消防部门设备、经济适用房、粮食安全、学校改善、灾害防备和社区活动。我们将与县官员和值得信赖的社区组织合作，确定最具影响力的投资，并提供年度资金和透明的成果报告。这不是亚马逊决定社区需要什么——而是亚马逊提供资源，让社区来决定。

这仅仅是开始，我们将继续努力——尽我们的一份力量，负责任地建设，并与我们合作的社区一起建设。我们正在共同建设我们的未来。

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